ЯРОО "Всероссийский Электропрофсоюз"

Консультации связанные с практикой действий государственных органов по учету экономически обоснованных обязательств сторон социального партнерства и трудовых прав работников, зафиксированных в правовых актах, при государственном регулировании тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию.

    В консультациях приняли участие:
    - от сторон социального партнерства в электроэнергетике РФ:
        Вахрушкин В.Н. – Председатель ВЭП;
        Офицеров Ю.Б. – заместитель Председателя ВЭП;
        Родзейко Н.К. – Секретарь ВРК «Электропрофсоюз»;
        Куликов О.В. – Генеральный директор Объединения РаЭл;
        Замосковный А.В. – зам. Генерального директора Объединения РаЭл;
        Ушкаров П.Н. – заместитель начальника Управления Объединения РаЭл.
    - от Министерств и ведомств РФ
         Лебедев В.Ю. – начальник отдела Департамента государственного Регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития РФ;
          Дубровский И.Л. – главный    специалист- эксперт Департамента государственного регулирования тарифов, ифраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития РФ;
          Курбатов С.В. – заместитель директора Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минзравсоцразвития РФ;
          Милютин Д.В. – заместитель начальника Управления регулирования контроля за ценообразованием в электроэнергетической области Федеральной службы по тарифам.
        В ходе консультаций стороны изложили свое видение ситуации, сложившейся в сфере социального партнерства и социально-трудовых отношений в организациях электроэнергетики - участниках Отраслевого тарифного соглашения в электроэнергетике РФ на 2009-2011 годы, в связи с установлением в тарифах на электрическую и тепловую энергию и мощность на 2010 год фонда оплаты труда с коэффициентом 1,0 в сравнении с 2009 годом.
       Представители Объединения РаЭл и ВЭП подчеркнули, что тарифные решения на 2010 год не учитывают ряд принципиальных положений ОТС в электроэнергетике РФ на 2009-2011 годы, нарушают статью 134 ТК РФ о повышении уровня реального содержания заработной платы, Закон РФ «Об установлении цен на продукцию естественных монополий», который предусматривает включение в полном объеме расходов по фонду оплаты труда и социальным выплатам в порядке, определяемом Отраслевым соглашением, а также противоречат нормам Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».
       Представители Объединения РаЭл привели конкретные данные и передали представителю Минэкономразвития РФ соответствующие документы об экономических последствиях для энергокомпаний в силу принятых решений, выразили озабоченность по способности выполнения работодателями своих обязательств перед работниками в части индексации заработной платы в 2010 году. Кроме того было подчеркнуто, что в тарифах не учтены дополнительные расходы работодателей в 2010 году, связанные с отменой единого социального налога и переходом на страховые принципы социальной защиты работников, а также дополнительные затраты, связанные с принятием постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. №870.
    Представители ВЭП обратили внимание представителей министерств на то обстоятельство, что заработная плата в электроэнергетике РФ в течение последних 10 лет практически лишь индексировалась в соответствии с индексом роста потребительских цен, ее покупательная способность была заморожена. Более того, в ходе реформирования электроэнергетики РФ ее работники потеряли часть своих доходов, получаемых ранее в виде бесплатного или льготного пользования объектами соцкультбыта энергокомпаний. Было также подчеркнуто, что сравнение заработной платы электроэнергетиков с работниками бюджетной сферы некорректно из-за различия в характере труда. Отмечено также, что в последние годы фактически рост производительности труда (выработка на одного работника) в электроэнергетике осуществлялся в основном за счет интенсификации труда работников (оптимизации их численности), а не за счет замены оборудования и технологий производства продукции. В связи с этим представители ВЭП намерены всеми законными методами добиваться от работодателей безусловного выполнения всех принятых ими на себя по ОТС и Коллективным договорам обязательств в части индексации заработной платы. По мнению представителей профсоюза, неправомерные решения тарифорегулирующих органов по фонду оплаты труда в тарифах на 2010 год подрывают основы социального партнерства в электроэнергетике и создают объективные предпосылки для нарастания социальной напряженности в трудовых коллективах и оттоку из энергокомпаний квалифицированных специалистов.
       Представители Объединения РаЭл предложили рассмотреть возможность внесения корректив в тарифы на электрическую и тепловую энергию и мощность в течение 2010 года, либо возможность учета выпадающих доходов работодателей текущего периода в тарифах на 2011 год.
       Представитель   Минэкономразвития привел данные по высокой средней заработной плате в ряде ведущих энергокомпаний (РусГидро, ФСК, Системный оператор и др.), о имеющем место существенном разрыве в размере оплаты труда между различными категориями работников энергокомпаний, заявил о наличии серьезных проблем в экономике России, связанных с мировым финансовым кризисом, которые требуют «неформального» исполнения законов и послуживших причиной принятия Правительством РФ решения о неиндексации заработной платы в 2010 году работникам бюджетной сферы и тарифорегулируемых монополий.
        Представитель федеральной службы по тарифам сообщил, что изменение тарифов в 2010 году практически невозможно, т.к. в соответствии с ними сверстаны бюджет и планы экономического развития на 2010 год. Одновременно было предложено продолжить обмен мнениями для более полного учета затрат работодателей на оплату труда в 2011 году. Относительно 2010 года было обращено внимание на то, что существенная доля электрической энергии будет реализовываться по свободным рыночным ценам, что дает определенный финансовый маневр для работодателей.
        По итогам консультаций их участники приняли к сведению точки зрения сторон, признали целесообразным проинформировать руководство соответствующих министерств о позициях сторон и продолжить в феврале 2010 года консультации на очередной встрече.